سبيل لجم العنف الأسري في العراق
جددت واقعة مقتل المدونة العراقية طيبة العلي على يد والدها الدعوات إلى ضرورة قيام الحكومة العراقية بسن قانون ينهي العنف الأسري ويحمي النساء من العنف.
وتعود خلفيات الواقعة إلى عودة طيبة علي (22 عاما) من تركيا لزيارة أقاربها في مسقط رأسها في محافظة الديوانية. وهناك تعرضت للقتل من قبل والدها، الذي قام بخنقها في 31 يناير / كانون الثاني 2023، بحسب اعترافه للشرطة العرقية. لكن دوافع الجريمة ما زالت غامضة.
كانت طيبة مدونة ومؤثرة على وسائل التواصل الاجتماعي، حيث كانت تنشر مقاطع مصورة عن حياتها "الليبرالية" في تركيا، على موقع يوتيوب فيما كانت تخطط للزواج من صديق سوري.
وعقب مقتلها، نظمت ناشطات حقوقيات احتجاجا في بغداد للضغط على السلطات لتوفير حماية أفضل للمرأة وسن تشريعات تضع حدا للعنف الأسري وتحمي النساء من العنف.
Women in our societies are hostage to backward customs due to the absence of legal deterrents & gov measures - which currently are not commensurate with the size of domestic violence crimes. Yes to legislating the Anti-Domestic Violence Law. #طيبة_العلي
— Ala Talabani آلا طالباني (@TalabaniAla) February 2, 2023
لكن في المقابل، طرح حقوقيون وحقوقيات فرضية مفادها إنه حتى لو كان في العراق قانون ضد العنف الأسرى فهل من شأنه أن يكون كفيلا بإنقاذ حياة طيبة العلي وغيرها من الفتيات ممن وقعن ضحايا للعنف الأسري خاصة ما يعرف بـ" جرائم الشرف"؟
أجابت الصحافية العراقية خلود أحمد على هذا الطرح، قائلة "لا أعتقد أن القانون سيوقف العنف ضد المرأة في العراق بشكل كامل وإن كان قد يقلل وتيرة العنف ضد النساء". وفي مقابلة مع دي دبليو، أضافت "إذا علم الناس أنه سيتم معاقبتهم أو إذا عرفت النساء أن هناك أماكن يمكن أن تلجأ إليها في حالة تعرض حياتهن للخطر، فسيكون ذلك مفيدا. لكني في الوقت الحالي، أشعر أنه لا توجد عقوبات رادعة".
يشار إلى أنه لم يتم سن قانون في العراق يتحدث عن العنف الأسرى، ولكنَّ هناك قوانين يرى المراقبون أنها تتيح لأي شخص -يضرب أو يقتل إحدى قريباته- تجنب الملاحقة القضائية.
القانون يسمح بالعنف ضد المرأة
فعلى سبيل المثال، تنص الفقرة 398 من قانون العقوبات على أنه في حالة الاغتصاب الجنسي قد تسقط الدعوى إذا وافق المغتصب على الزواج من الضحية، فيما تنص الفقرة من المادة 409 من قانون العقوبات على أنه إذا قتل الزوج زوجته -لأنه اكتشف أنها ارتكبت "الزنا"- فإن الحد الأقصى للعقوبة هو السجن ثلاث سنوات.
كذلك، وتنص المادة 41/1 من قانون العقوبات العراقي على أنه "لا جريمة إذا وقع الفعل استعمالاً لحق مقرر بمقتضى القانون ويعتبر استعمالاً للحق، تأديب الزوج لزوجته ... في حدود ما هو مقرر شرعاً أو قانوناً أو عرفاً".
مقتل طيبة العلي أثار الكثير من ردود الفعل، فقد أدانت بعثة الأمم المتحدة قي العراق الجريمة وطالبت الحكومة العراقية بإلغاء بعض بنود قانون العقوبات.
وحول ذلك، قالت رازاو صالحي، الباحثة المعنية بشؤون العراق في منظمة العفو الدولية، إن العراق "يفتقر إلى آلية إبلاغ مركزية وفعالة يمكن أن تستخدمها الضحايا والناجيات من العنف الأسري أو العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي".
وأضافت في مقابلة مع دويتشه فيله أنه في حالة رغبة المرأة في تقديم شكوى عن تعرضها لعنف أسرى أو ما شابه ذلك، فإن أمامها مكتبين فقط يمكن أن تقدم لهما الشكوى، لكن كلاهما "يفتقر إلى الأساس القانوني". وقالت إن "النساء والفتيات اللواتي يذهبن إلى مراكز الشرطة للإبلاغ عن مثل هذه الحوادث، يتعين عليهن العودة إلى المنزل لأنه لا يوجد نظام إحالة مما يعني أن غالبية النساء لن يقمن بالإبلاغ بسبب الخوف من تداعيات ذلك، لذا يمكن القول إنه لا يوجد مكان يذهبن إليه".
يشار إلى أنه من الصعب الحصول على أرقام حقيقية بشأن جرائم العنف الأسري والجنسي في العراق، لكن الإحصاءات الرسمية تشير إلى أن عدد قضايا العنف الأسري التي تحال إلى المحاكم في العراق تصل إلى حوالي 15 ألف حالة سنويا.
وفي حالة أن هذه الأرقام حقيقية، فإن معدل جرائم العنف الأسرى والجنسي في العراق –ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ نصيب الفرد من السكان- ليس مرتفعا في الواقع عند مقارنته ببعض الدول الأوروبية.
ومع ذلك، من المحتمل أنه لا يتم تسجيل الكثير من جرائم العنف الأسري والجنسي لعدد من الأسباب أبرزها أن الضحايا لا يقمن بالإبلاغ بسبب الخوف خاصة في ظل القوانين الحالية.
الأمم المتحدة في #العراق تدين مقتل #طيبة_العلي، وتدعو إلى حماية النساء والفتيات من العنف.
"ما تُسمى بجرائم الشرف تنتهك حقوق الإنسان ولا يمكن التسامح معها".https://t.co/HjTTFcC5gV— أخبار الأمم المتحدة (@UNNewsArabic) February 5, 2023
وكانت دراسات استقصائية حديثة أجرتها وكالات أممية مختلفة قد ذكرت أن حوالي 75% من النساء لا يبلغن عن تعرضهن لعنف أسري كجريمة، فيما قال 85% من الرجال العراقيين إنهم يمنعون قريباتهن من الإبلاغ عن مثل هذه الجرائم.
حتى القانون وحده لا يكفي
ولا توجد إحصائيات دقيقة حتى في حالة جرائم العنف ضد النساء الأكثر وضوحا مثل ما يعرف بـ"جرائم الشرف" إذ أنه من الصعب تحديد عدد العراقيات الضحايا حيث إنه في الغالب ما يشمل ذلك حوادث الانتحار فيما يقول نشطاء إن العائلات تستخدم ذلك كذريعة لإخفاء الأمر وهو ما يلقى قبولا من السلطات المحلية. وفي ضوء كل هذه المعطيات، يقول نشطاء إن سن قوانين ضد العنف الأسرى لن يكون بالأمر الكافي.
وفي مقال نشره معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى في مارس / آذار الماضي 2022، كتبت الناشطة البريطانية-الكردية البارزة رويدا مصطفى تقول إن "التشريع وحده لا يمكن أن يغير الأوضاع الثقافية، لأنه من أجل إحداث تغيير ثقافي، فإن مجتمعنا في حاجة إلى حوار وطني يتطرق إلى هذه القضية بشكل شفاف وصريح". وقالت إن العراق في حاجة إلى تغيير تشريعي واجتماعي.
ويرى مراقبون أن الوضع في إقليم كردستان العراق، الذي يتمتع بحكم شبه ذاتي، قد يكون المثال الجيد في هذا الصدد حيث جرى سن قوانين أكثر صرامة مثل "قانون مكافحة العنف الأسري" الذي وافق عليه برلمان الإقليم عام 2011 ويتضمن عقوبة السجن المؤبد في حالة الإدانة في "جرائم الشرف".
جرائم العنف الأسري ليست أولوية
ورغم ذلك، فإن الإقليم لم يشهد انخفاضا في عدد جرائم العنف الأسري والجنسي و"جرائم الشرف" إذ أنه خلال جائحة كورونا بين عامي 2020 و2021، قد ارتفع معدل هذه الجرائم.
Remembering Taiba al-Ali, who was brutally murdered by her own father. The Government of Iraq needs to address domestic and gender based violence. There must be no more impunity. Germany will always remain committed to the protection of women. pic.twitter.com/rVPJbnvx3I
— German Embassy in Baghdad (@GermanyinIraq) February 7, 2023
وفي هذا السياق، قالت منظمة المساعدة القانونية للمرأة، وهي منظمة غير حكومية مستقلة مقرها مدينة السليمانية، إن هناك عوامل أخرى تعرقل تنفيذ القانون، مضيفة إلى أنه على الرغم من وجود عدد مرتفع من جرائم القتل والانتحار والشرف، إلا أنه لم يتم حسم قضية من قضايا قتل النساء في نظام المحاكم الخاص بالمدينة خلال عام 2021.
وفيما يتعلق بمدى تطبيق قانون العنف الأسري في إقليم كردستان، أشارت المنظمة إلى أن تباطؤ النظام القضائي غالبا ما يدفع الضحايا إلى إسقاط الشكاوى، مضيفة أن الجرائم ضد النساء لا تتصدر الأولويات.
ويقول نشطاء إن السلطات تعطي الأولوية لجرائم القتل بين الذكور فيما تعتمد معاقبة مرتكبي جرائم العنف الأسرى أو قتل الإناث على الروابط القبلية أو السياسية.
بادرة إيجابية
تقول رازاو صالحي، الباحثة المعنية بشؤون العراق في منظمة العفو الدولية، إنه لا يمكنها حسم فرضية هل القانون وحده كان كفيلا بإنقاذ حياة طيبة العلي؟
وأضافت "لكن يمكننا القول إنه في حالة استمرار حالة اللامبالاة من قبل الدولة -بما في ذلك عدم معاقبة الجناة- فإننا سنرى المزيد من الضحايا ولن تكون طيبة العلي هي الأخيرة".
وشددت على أن الأمر يتطلب الكثير من التغييرات، مضيفة أن "السلطات العراقية رفضت حتى اتخاذ الخطوة الأولى، وهو ما يوحي بأن هناك عقبات ثقافية كبيرة تعرقل إحداث التغيير".
وفيما يتعلق بالعوائق الثقافية، يقول نشطاء إن هناك بادرة إيجابية في هذا الصدد تتمثل في أن عنصر الشباب قد يدفع نحو التغيير.
ففي عام 2020 وبعد تقديم أحدث نسخة من قانون العنف الأسري إلى البرلمان العراقي للبدء في نقاشه، أجرى "مركز البيان للدراسات والتخطيط" ومقره بغداد استطلاعا للرأي للوقوف على المواقف العامة تجاه القانون.
وكشف الاستطلاع عن أن القانون الجديد يحظى بدعم 89% من السكان الذين شملهم الاستطلاع، فيما يعتقد 95 بالمئة من المشاركين أن ضرب الزوج زوجته يعد جريمة تتطلب العقاب قانونيا.
بَيْدَ أن اللافت في نتيجة الاستطلاع أن أكثر من 77 من المشاركين الذين أكدوا على أهمية القانون تتراوح أعمارهم بين 18 و29 عاما.
ترجمة: م. ع
حقوق النشر: دويتشه فيله 2023